（2018年6月14日）

    今天，国家卫生健康委、中国计生协联合召开全国计生协改革部署推进会，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，部署实施《中国计划生育协会改革方案》，推动事业转型发展,意义重大。刚才，培安常务副会长就《改革方案》做了详细阐释，对落实《改革方案》提出明确要求。一会儿，王刚会长还将作重要讲话，我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。这里，我先讲几点意见。

　　一、统一思想，充分认识推进计生协改革的重要意义

　　中国计生协是党领导的全国性群团组织，是党和政府联系广大育龄群众和计生家庭的桥梁和纽带，是协助政府落实计划生育基本国策、促进人口长期均衡发展与家庭和谐幸福的重要力量。成立38年来，在王首道、宋平、姜春云、王刚四任会长的领导下，已经建立起一张覆盖城乡的组织服务网络，探索出一条专业管理与群众工作相结合的工作路子，倡导形成一种新型生育观念，打造出一批符合实际、特色鲜明的品牌项目，搭建起一个促进中外人文交流的沟通平台，在坚持计划生育基本国策、促进经济社会和谐发展等方面作出了历史性贡献。

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央作出逐步调整完善生育政策、促进人口均衡发展等重大战略决策，坚持计划生育基本国策进入新阶段。2016年5月，习近平总书记对中国计生协工作作出重要指示，充分肯定计生协取得的显著成绩，要求切实做好宣传教育、生殖健康咨询服务、优生优育指导、计划生育家庭帮扶、权益维护和流动人口服务等六项重点工作，为新时代计生协事业改革发展指明了方向。

　　在党中央、国务院的坚强领导下，各级计生协紧紧围绕贯彻习近平总书记重要指示精神，扎实推进落实“六项重点任务”，加快计生协组织和工作改革创新，深入开展了一系列适合协会特点、符合群众需求的活动，大力帮扶计划生育特殊家庭，积极为青少年提供青春健康教育，计划生育保险受益者大幅度增加，流动人口服务覆盖率显著提高，与40多个国家和国际组织开展互访交流合作；特别是王刚会长为协会的发展殚精竭虑、不遗余力，解决了许多长期想解决的难题，办成了许多过去想办的大事,计生协工作水平不断提升，社会影响持续扩大，真正成为家庭发展的“助推者”、计划生育权益维护的“代言人”、计划生育家庭的“贴心人”。

　　中国特色社会主义进入新时代，以习近平为核心的党中央作出深化党和国家机构改革的重大决策，这是推进国家治理体系和治理能力现代化的一场深刻变革，深化群团改革是其中重要组成部分。我们必须按照中央统一部署，适应生育政策调整的新形势和新时代群众实现美好生活的新需要，积极推进《中国计生协改革方案》落实，促进计生协事业转型发展、创新发展。通过改革，使计生协更好地协助党和政府、卫生健康部门落实生育、健康促进等政策，切实帮助解决群众生育、生产、生活中遇到的难题，打通公共服务“最后一公里”。通过改革，使计生协更加精准对接育龄群众和计生家庭需求，为群众提供便捷有效贴心的服务，不断增强计生协的吸引力和影响力。通过改革，使计生协更加充分地发挥密切联系群众的优势，把广大育龄群众和计生家庭紧密团结在党的周围，形成党的统一领导、政府牵头负责、社会积极参与、个人落实健康责任的良好工作局面，汇聚成建设健康中国的强大合力。

　　二、找准定位，在实施健康中国战略中推进计生协事业改革发展

　　党的十九大作出了“实施健康中国战略”的决策部署，当前是打基础、立长远的关键时期。各级计生协要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“四个意识”，全面落实《中国计生协改革方案》，开拓创新、锐意进取，更好地肩负起新时代赋予的新使命。

　　各级计生协要以全面落实“六项重点任务”为中心，积极参与应对人口老龄化，加强慢性病防控，以及完善生育政策等工作，融入到实施健康中国战略大局，勇于改革创新，实现共同发展。一要理念融入。树立大卫生、大健康的理念，把“共建共享、全民健康”“预防为主、关口前移”等原则作为计生协事业谋划和工作开展的重要遵循，与广大卫生健康工作者一道，共同担负起维护全民健康的责任。二要工作融入。协同卫生健康行政部门把健康促进、健康扶贫等融入到具体工作之中，聚焦家庭健康主题，利用现代信息管理手段与“会员之家”“社区家庭健康服务中心”等基层服务阵地，传播健康文明生活方式，帮助群众提升健康素养。三要队伍融入。多年来计生协已经形成了一支思想好、素质高、能力强、善于做群众工作的队伍。要将这支队伍纳入到卫生健康服务体系，充分发挥会员众多、网络健全、与群众联系密切的优势，在服务群众的“最后一公里”大显身手，在不断增进群众健康福祉中实现自身价值。

　　新形势下，群众生育行为日益受到家庭收入以及就业、托幼、教育、社会保障等复杂因素的影响。各级计生协要进一步发挥联系广大育龄群众的桥梁和纽带作用，创新宣传教育的载体和方式，引导广大人民群众正确认识当前我国生育政策调整完善的重大意义，促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接，帮助有生育意愿的家庭“生得起、生得出、生得好”，在协助落实优生优育等服务方面发挥更大作用，构建鼓励按政策生育的制度体系和社会环境。

　　各级计生协要按照“群众所急、党政所需、协会所能”的要求，拓展服务领域，带领群众在改革中稳定家庭功能，促进家庭发展。一方面，要围绕家庭健康促进，依托基本公共卫生服务体系，深入开展群众性健康教育和健康促进活动，为会员和计生家庭提供多元化、精细化、高质量的卫生健康和生活服务；扎实做好计划生育特殊家庭帮扶，协助巩固“联系人制度”、就医“绿色通道”和家庭医生签约服务“三个全覆盖”。另一方面，要继续做好青春健康、计生家庭意外伤害保险和优生优育、避孕节育等一系列有计生协特色的生育关怀服务工作，融入实施健康扶贫工程，深入开展创建幸福家庭、救助贫困母亲等活动，增强群众的获得感和幸福感。

　　计生协要加快改革步伐，坚定走中国特色社会主义群团道路。要突出政治性。自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，坚决贯彻党的意志和主张，把群众最广泛最紧密地团结在党的周围，引导群众听党话、跟党走，在思想上、政治上、行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要突出先进性。自觉践行社会主义核心价值观，主动适应信息时代新特点新要求，弘扬网上网下思想政治舆论宣传的主旋律，宣传组织和动员广大计划生育家庭和群众优生优育优教。要突出群众性。各级计生协要牢牢把握联系和服务计生群众的工作生命线，创新推进计生基层群众自治，各项工作和活动都要以群众为中心，努力帮助群众解决实际困难。同时，还要完善章程和工作制度，健全依法决策机制，改进机关干部管理方式，加强干部作风建设，当好群众之友，坚定不移去“四化”。

　　三、加强领导，为推动计生协改革提供坚强有力保障

　　全面实施健康中国战略，需要全国各级计生协发挥更大更重要的作用，计生协只能加强，不能削弱，更不能淡化。各级卫生健康行政部门要认真贯彻中央精神，像研究自己的问题一样研究计生协的问题，像解决自己困难一样解决计生协的困难，大力支持、主动协调计生协改革工作。

　　卫生健康行政部门主要领导要亲自挂帅、靠前指挥，建立健全推进改革的领导机制和工作机制，主动向党政领导汇报中央对群团改革的要求、上级业务部门对推进计生协改革的部署。要把握改革方向，主动关心过问计生协改革进展，帮助计生协制定和完善改革方案，积极协调争取地方计生协改革方案的出台和落地。要认真听取计生协提出的意见和建议，认真研究、协调解决计生协工作中的重大问题和实际困难。

　　国家卫生健康委正在研究起草“三定”方案，各相关司局要按照政府机构改革和职能转变的有关要求，认真研究梳理，将直接面向群众、服务性强，计生协能够做、做得好的工作交给计生协去做，推动政府职能转变迈出实质性步伐。同时通过政府购买服务、委托承接等方式，进一步拓展计生协参与公共卫生健康服务的空间和领域。要鼓励和支持各地计生协先行先试、大胆探索，增强能力，探索建立更加高效的协作机制，实现工作有效衔接、良性互动。

　　在机构改革和群团改革中，各级卫生健康行政部门要主动争取相关部门的支持，加强统筹协调指导，确保计生协机构稳定、队伍加强、职能优化。近期，个别市县出现了撤并计生协机构的情况，这种做法与群团改革的精神不相符，应予以纠正。各级卫生健康行政部门要帮助加强计生协组织机构建设，进一步健全完善村级计生协组织网络。

　　同志们，计生协事业任重道远，改革发展永远在路上。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，同心同德，继续奋斗，不断开创计生协事业改革发展新局面，为实施健康中国战略、决胜全面建成小康社会、建设社会主义现代化国家作出新的更大贡献！